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几天之后大清帝国与英国、法国、美国、西班牙、奥地利五国关于“借师助剿”的谈判正式开始。双方开始谈了两天就吵了两天一直就到底是先借师助剿还是先给予五国部分现实利益而争执不下被迫休会。
进入十九世纪以来欧洲资本主义国家科学技术为适应生产的需要迅猛展特别是机械制造设备的明研究极大的提高了生产力。而制造业的展给社会带来了巨大的变革欧洲美洲达资本主义国家的工厂生产由手力工场展为机械工场这大大增加了产品生产的度和产量。而欧洲人口市场的狭小造成大量工业产品的过剩这就迫使以资本家为主导的资本主义国家必须去开拓新的市场来倾销这些多余的产品。
面对亚洲、非洲人口众多的市场西方列强垂涎三尺。可这些市场大多是封建国家甚至于是奴隶制国家采起的都是封闭锁国的政策。西方列强的工业产品根本进不去只能用枪炮开道。第一次中英鸦片战争就是这样一个典型实例。但满清战败妥协之后签订的中英南京条约、中美望厦条红、中法黄埔条约只是部分满足了西方列强的要求。对于拥有近四亿人口的东方大国他们是志在必得的。
中华大地南方的农民起义给他们提供了一个很好的机会他们正好可以趁火打劫逼迫满清政府开放更多的口岸开放更多的市场。这个思想早在一年前西方列强各国政府就已成熟已成型只是在等待实施的时机罢了。本来他们还是准备像以前一样用武力压迫满清政府就范的。可现在天赐良机满清政府居然要“借师剿匪”那还不借机索价？能兵不血刃地达到目的何乐而不为？
双方拖拖拉拉谈了一个月大清帝国与英、法、美、西、奥五国达成如下草约：
1。大清国向英国、法国、美国、西班牙、奥地利五国借兵五万剿灭南方叛匪所需费用由满清政府承但。
2。五国之兵剿灭叛匪后两个月之内撤出大清帝国。
3。大清国开放沿长江的九江、武汉、沙市、重庆四个口岸。
4。外国船只可以自由驶入长江流域。
5。传教士可以在各省租地买地建教堂。
谈判过程中协议中的第三条是争议最大争吵最凶争论最久的。大清国一方开始只愿意江宁作为开放口岸不愿意重庆和武汉。可五国代表明白重庆和武汉的重要性志在必得。他们知道如果西方产品能到达重庆就是真正地已进入了大清国的腹地。何况江宁那时已落入太平军手中如何能通商？哪不是开空头支票吗？
后来奕诉亲王搞了一个折衷方案让四个沿海城市换重庆和武汉作为通商口岸。五国的代表仍是态度强硬不肯答应停停顿顿又是几天。奕诉想到西南人民军的可怕觉得只有西方的洋枪洋炮才能对付得了现在形势危机只好作出让步。但这份草约他不敢签字就是签字也不能生效还得让朝中大臣及皇帝陛下合议盖上玉玺后才能生效于是奕诉恭亲王第二天返程赶回京城。
咸丰皇帝拿着奕诉呈上来的草约文本脸色铁青狠狠地把这文本砸向台阶下怒骂道：“奕诉你这是去借兵吧？是在卖国！丢尽了祖宗的脸！”
奕诉吓得全身抖伏在地上不停磕头：“罪臣该死罪臣该死请陛下开恩。”
一位大臣拾起草约文本看了看然后递给别的大臣其它的大臣也都围上来看明白文本内容后大殿上爆开了锅掀翻了天。传旨太监一声尖细的吆喝：“大家肃静有事请奏。”所有的大臣又返回按文武分类按官阶大小排定的位置井然有序却是噤若寒蝉诚惶诚恐。奕诉亲王仍伏在地上栗栗抖不敢起来。
当时的朝廷政坛上分成两派一派是以怡亲王载垣、郑亲王端华、协办大学士户部尚书肃顺为代表的保守派他们思想守旧刻板地遵循祖训主张先祖规定的不能改民俗习惯性的不能变。
一派是以恭亲王奕诉、科尔沁郡僧格林沁京津兵部侍郎胜保为代表的改革派他们思想比较开明顺运历史展的潮流主张不合适的规矩要变通陈俗旧习要摒弃。
“陛下这合约万万不可签字答应准允外国传教士购地建教堂这是愚化我大清子民是毁我大清基业根基！开放长江沿岸各码头将使我大清经济崩溃百姓陷于贫困啊！”大学士户部尚书肃顺站出来老泪纵横嚎啕大哭请奏咸丰皇帝。后又恨恨地看着伏在地上抖的奕诉怒叱：“丧权辱国啊！我大清江山不保矣！”
怡亲王载垣进一步火上浇油：“呈请陛下草约中准允外国船只驶入长江沿岸难道西洋的战船也可以驶入我大清国的腹地？把千万黎明百姓置于西夷的火炮之下？百姓的安危我大清国的安危没有保障又怎能永保我大清帝国千秋万载呢？所以微臣觉得这合约不能签。”
“请奏陛下现下我大清危机四起内忧外患层出不穷但内忧远远大于外患。南方的农民叛乱是要推翻我们是要赶我们回满洲老家的。而外患那些西夷人只想通商多要点银子并不能动摇我大清的根本我们可以借其之力先平内乱后再作打算。西夷人非我族类还怕他们煽动民心夺我江山吗？”京津兵部侍郎胜保大人帮奕诉辩驳。
咸丰皇帝很不感冒胜保大人的话：“我堂堂大清帝国那么欺辱的委曲求全？大清国的威信何在脸面何存？我又怎么有脸去面对列祖列宗？”笃定觉得还是不能弱了大清国的气势。
“奕诉朕叫你只是去借兵出点银子就算了可你倒好搞出这么一个草约来这下兵没有借着倒把西洋蛮夷给得罪光了。你说该当何罪？”咸丰皇帝仍是怒气冲天。
“罪臣有罪罪臣该死万死不得其咎。”奕诉向咸丰皇帝请罪心中却在暗骂那些昏庸的大臣：“这些老不死的死到临头了还不知其因不替我说话倒算了但也不能去糊弄皇上推波助浪啊！出点银子那些贪婪的西洋人会答应吗？坐着说话不腰痛！”
“幸好草约还未签字没有生效。奕诉朕谅你也辛苦了一阵子就不责罚你了你回家歇息去吧！不用管事了。”咸丰皇帝有点恨铁不成钢就这样把奕诉亲王闲赋了起来。
公元1853年刚过一个月中国农历新年还未到五国公使分别接到大清国谈判小组的通知：经过大清国政府认真的考虑大清国与英国法国美国西班牙奥地利五国所议草约有损大清国利益不予生效。
五国公使紧急相聚磋商他们听说奕诉大人还被赋休了很气愤：“大清国这不是在戏弄我们吧？”
五国公使一边派人向大清国政府提交强烈的抗议书和限时通牒书一边书写详细报告请求国内出兵力压清政府屈服。可是在请求各自国家派兵的问题上各国公使出现了争执特别是在派兵的数量上各持己见。美国西班牙奥地利不太愿意派大量的军队远征大清国要么借口说自己国家的经济不景气要么借口说国内问题成堆要么借口说民众压力太大大量出兵是不可能的。英国法国却主张出重兵教训出尔反尔的清王朝他们可是在对外殖民化上尝尽了甜头的国家。最后大家商议按一样的内容向各自国内汇报能否出兵出多少兵由国内那帮政客决定。
几个月之后报告先后送入各国政府反应各不相同。美国议会分成两大阵营争论不休北方代表自由资本主义制造业利益的议员主张出兵扩大商品销售市场；而南方代表奴隶资本主义种植业利益的议员不主张出兵先应稳固美洲局势看这样子短期内希冀美国人出兵是根本不可能的了。
西班牙是一个日益衰败的帝国作一次如此巨大的远征实在是有点力不从心西班牙国王准备拖拖再说。
奥地利帝国受制于日益强大的普鲁士王国的巨大竞争压力心有余而力不足但又不愿意放弃这一借助别人之力扩张海外势力的好机会奥地利帝国决定象征性地出几千士兵。
英法两国政府是最强硬最积极的。法国在1852年年末时就有了出兵的决定现在到1853年2月早就把远征的一切准备工作做好了。这一大清国有关撕毁草约的报告无疑是一剂催化剂加成了法国政府出兵的度。
英国政府作出出兵的决定也很快。只是没有先期的准备可能还要晚一段时间但依据大英帝国的财力这也是很短的一段时间就可以完成出兵的准备工作的。
公元1853年2月15日法国第二次东征的部队率先出第二次鸦片战争即将爆。