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陶谦表奏刘备为徐州牧的奏章，在陶谦生前就快马加鞭送到了许昌，到达之后很快的批了下来，汉献帝降诏同意刘备继任徐州牧，并领左将军之职。
献帝的一言一行都在曹操的监视之下，当然这一切都需要曹操点头才行；虽然对于刘备捡了个现成的大便宜，曹操心中恼怒不已，可是此玄正是在充州与吕布全力决战之时，曹操前后思忖一番，还是同意了册封刘备为徐州牧。
曹操也明白，无论自己同意不同意，刘备已经全盘接手了徐州的地盘，成了徐州事实上的主人，而且将泰山郡、小沛郡与徐州六郡完全连接在了一起，在合并了陶谦部下的四五万人马之后，加上原先的接近两万人，刘备在东方已经小有气候。
而且东与青州刺史田楷唇齿相依，北与幽州的公孙瓒遥相呼应刘备更是由之前的小小的一介县令，摇身一变成为了盘踞一方的豪强，跻身一流诸侯之列，
在与吕布全力决战充州的时候，曹操更是惧怕刘备会趁机在背后捅自己刀子，若是如此自己遭受两面夹攻，形势实在难测，因此曹操便做了个顺水人情，除了批准了刘备的徐州牧之外，还加封刘备为左将军，诏书抵达下邳的时候，刘备的兴奋之情更是溢于言表，直觉得在徐州的这一段日子是自己人生最辉煌的时刻。
费了几天的功夫送完了陶谦的丧事之后，刘备又施展了一番自己笼络人心的手段，在陶谦的这一班旧幕僚面前，先是一番痛哭流涕的感激陶恭祖的厚爱，随后又是一番慷慨激昂的陈词，誓死要保护徐州桑棹的安危。
几场筵席下来，陶谦的幕僚倒也认同了这个新任的徐州牧，陈登对于刘备的态度是不冷不淡，刘备忌惮于陈登家族在徐州的强大势力，任命陈登继续为广陵太守，陈登随即告辞，返回广陵。
糜竺以关羽是自己邀请来的，受伤与自己有很大的关系为理由，执意要去广陵探视一番，刘备点头同意，并修书一封，在信中对关羽先是一番感恩戴德，随后嘘长问短，让糜竺捎带到广陵，糜竺当即与陈登一起出了下那，直奔广陵。
剩下的幕僚基本上都对刘备十分拥戴，尤其以糜芳、孙乾二人最是对刘备死心塌地。
陈佳为了保全陈氏一族在徐州的地位，也主动向刘备集团靠拢，并保举广陵人陈矫为刘备效力，刘备命孙乾与陈佳一起去广陵礼聘陈矫，在孙乾与陈佳二人的倾力劝说之下，陈矫最终答应出山为刘备效力。
刘备随后在下那布招贤令，广招天下豪杰，一时之间，有不少能人贤者慕刘备之名前来投靠。其中尤以一名来自汝南的人最是出色，此人二十几岁，姓陈名到字叔至，文武双全，武艺出色，善于用兵，刘备十分欣赏，命令陈到统帅陶谦留下的那一支最精锐的部队丹阳兵。
不几日又有两名原是黄巾将领的人，率领两千多人前来投靠刘备，一名叫做刘辟，一名叫做龚都，刘备一概来者不拒，统统收在帐下效力。
刘备手下的将领与幕僚足够了，经过与刘晔一番谋划，决定对自己治下的所有郡的防御进行重新布置，调太史慈带领着刘辟、龚都二人率兵一万，前往豫州境内的小沛看守徐州的西大门。
彭城作为下邳的北方门户，而且是屯兵所在，臧霸作为主将。刘备并不放心，便采用刘晔的明升暗降的办法，任命藏霸为下邳相，将他留在下邳，从而录夺了藏霸的兵权。
刘备任命张飞与孙乾前往彭城接，掌驻扎在哪里的三万军队。由此下邳西面与北面的两座门户。已经稳若磐石。
在北方，位于充州境内的泰山郡一直在吕虔、孙观、简雍三人的治理之下，民心归附，稳若泰山，驻有兵力一万人，刘备急需用人。修书一封留下吕虔、孙观继续驻守泰山郡，调简雍前来下那协助自己。
刘备又任命陈矫为琅琊郡太守，简雍为东莞郡太守，调二人前往徐州北方治理琅琊、东莞二郡，自己与刘晔、陈挂、糜芳、陈到、盛霸、吴敦等人统兵两万，驻节下邳，调度各个郡县的政务。
恰在此时，陈佳为了向刘备示好，主动为刘备做媒，将小沛一家甘姓的大户人家的女儿，一位姓甘的姑娘向刘备说媒，刘备一见这位姓甘的姑娘，惊为天人，心下大喜，厚谢了陈佳，择日迎娶了甘夫人过门。
刘备一下双喜临门，心；二泛喜不自禁，对新娶的比自只小十岁左右的甘失人更刀。及，加。
虽然手里的领土一下子大了。而且徐州境内的总兵力达到了八万人，可是也有让刘备苦恼的地方，就是缺少足够的人才，故此刘备见了手下的幕僚之后，就是抱怨自己没有足够的人才，并鼓励部下多多推荐人才。
四月的这个季节，对刘备来说真是艳阳高照，春风得意，这几日更是精神十足，意气风。
这日在部将的陪同下巡视下邳，刘备站在下那城头，俯瞰城外方圆几十里的土地，只见田野里已经绿油油的一片，城下的军营驻扎了两万大军，旌旗招展，遮天蔽日，刘备的心里此亥氏要多惬意就有多惬意。
忽然，城下从南方驰来一匹快马，马上坐了一名身高九尺，面如重枣，相貌孤傲的年轻汉子，策马直奔下邳城而来。
“站住，来的什么人，州牧大人今天巡城，任何人不得在城内纵马，你要进城，需先下马步行入城。”守门的校尉拦截住来人高声叱喝道，并吩咐两边的侍卫拦住去路。
面对着明晃晃的刀枪，年轻人翻身下马，脸上并无惧色，抱腕道：“听闻刘使君出榜招纳贤良，某特地从义阳前来投奔，为何州牧大人巡城我们就不能骑马了？从城门到下那官邸。至少有七八里路程吧。难不成官爷让我走着去么？世人传言刘将军以仁德兼备名闻天下，难道是浪得虚名么？若是如此，某还是回去吧，就当白跑了一趟。”
校尉闻言大怒，手中马鞭一挥，就要向年轻人身上抽去，怒斥道：“大胆，我家州牧大人仁义之名，名闻天下，岂容你来诋毁？我看你并非是来投靠的，简直是来故意找茬的。”
“住手，休得无礼”。
刘备闻言在城头急忙高声呼喝让校尉住手，随即向城下的年轻人抱腕施礼道：“壮士慢走，在下刘玄德，管教部下无方，失礼之处，还请壮士多多海涵。”
刘备说完在陈到、臧霸、刘晔等人的陪同下，一溜烟的跑到城下与那年轻将领见面。
刘备见此人生得器宇轩昂，一表人才，心中十分喜欢，更是有心招纳，抱腕施礼道：“看壮士威武雄壮，必有非常之大才，备三生有幸，能蒙壮士垂青来投，备深感荣幸，若是刘备部下有得罪之处，还请壮士看刘备薄面，勿要计较，刘备在此赔礼了。”刘备说完对着年轻人躬身施了一礼，年轻人见状，急忙扶住刘备道：“使君折煞小人了，某出言与这个兄台开玩笑而已，我千里迢迢来到下邳投靠使君，岂能半道而回
刘备闻言大喜，牵了年轻人的手掌问道：“壮士高姓大若？。
年轻人施礼道：小人义阳人，姓魏名延字文长，略通武艺粗懂兵法，闻听使君近日正榜招募人才小人特来投靠，还望使君收留，延愿意誓死为使君效力
刘备闻言大喜，让魏延在下邳城门之前表演武艺，以便根据才能为魏延安排官职，魏延当即拔剑在刘备面前舞了一套剑法，但见矫若游龙，变化多姿，一柄剑被魏延使得炉火纯青，魏延又上马拉弓，连三箭，箭射天空的飞禽，无不应声而中。
刘备见状大喜，牵了魏延的手道：“此乃天赐我大才也，文长武可比翼德，勇可比子义，真是当世奇才，刘备今年看来时运好转了，先是蒙陶公厚爱，将徐州相赠，承蒙徐州上下不弃，待备为徐州之主；及后娶贤妻一人，知书达理。温柔贤惠，此乃刘备之两乐也。而今日刘备能得到文长千里来投，此三乐也！”
刘备当即下令，赏赐魏延为奋武将军，并上书保举魏延为亭侯，魏延见刘备对自己如此器重，心中大为感激，当即下跪道：“蒙使君抬爱，延誓死追随主公！”
刘备扶起魏延，亲自执魏延之手与他并肩进了下那，吩咐为魏延摆宴接风，在筵席之上刘备下令为魏延修建府邸一座，魏延再次起身拜谢，更是感到选择为刘备效力算是没有选错。
洱至三巡，忽然太史慈差遣的使者送信来到。
刘备打开书信端详一番之后。对部下正色道：“书信是太史子义送来的，信中说吕布数日前在充州吃了败仗，抵挡不住曹操的攻势，丢弃了先前拿下的所有地盘，率领残兵败卒前来投靠，此刻正驻扎在小沛城外三十里之地，并送上降书，诸位以为该如何处置这吕布，是该接纳，还是该驱逐？”
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