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高阳伯韩锦云、成武伯陈襄、景城伯马谦带着朝廷的嘱托，前往目前全国最小的青海都司，韩锦云负责军务；陈襄和马谦则负责养马。——按照惯例，都司下设数量不等的卫所、千户所、百户所，每卫5600人。青海都司目前满打满算驻军不过1万余人。
有鉴于此，于谦等提议暂缓都司的设置。但是汪舜华摇头：“还是要着眼长远。青海这么重要的地方，不可能单纯依靠以夷制夷。”
以夷制夷，是需要实力的，否则人家就要联合起来制你了。
只是青海省还是言之过早。不过几十年来，朝廷通过军垦和民垦，已经在河湟地区聚集起了不少人，否则一口气设1府4县没这么容易。
设了府县，相应的学校建设也就到位，不仅进一步提升汉人素质，也会加快当地土民汉化；此外，当地的改土归流也可以摆上议事日程。
还有个问题必须解决。河湟谷地相对海拔较低，但是处在青藏高原上，再低也低不到哪里。高寒缺氧的气候没办法解决，但是总得让人喝上开水，吃上熟饭！
缺一口高压锅。
与此同时，汪舜华的眼光把世界地图瞄了个遍，老实宅在中原是不可能的，北上、南下、西进、东出，要四面突击，但不可能平均用力，总有轻重缓急：北方腹背之敌必须搞定，南亚东南亚是方向，其他地方拼人品。
青藏这种投资大见效慢本身很稳定的地方就维持现状，最多拉点马、赚点银子。
汪舜华很有耐心，太皇太后也很乐呵。进京的王妃郡王妃们都说赶上了太平盛世，一路都顺顺当当的，这话不知道是在损还是在夸，反正刚刚献俘，宝贝孙女婿还立下了汗马功劳，她也就当外面一片花团锦簇了，自动过滤掉王妃们嘴里可能隐含的画外音。
显然，汪舜华的耳朵里听到不全是赞扬，这也并不奇怪，这么些年来都好好的，突然一通大改，然后烽火四起，尤其西南三省硝烟弥漫，是个人都会有想法；虽然如今战事平息，可谁知道以后会不会有再起战端——更何况大家虽然能足额领到工资，但是到手的佃租等各项收入也少了；你整天嚷嚷今年盐税收了一千多万两，还不都是民脂民膏？
——当然说这些显得很没品。大藤峡和山都掌蛮其实已经断断续续闹腾了几十年，至于广西的匪患更不待言，这回一通胖揍，估计要太平一段时间了；而且自从太祖时期开始进行的改土归流算是取得了突破性进展，一些屡世经营、树大根深的土司被连根拔除，改设府县。至于盐税，那可是太祖皇帝时期制定的标准，当年6000万人口就该收1200多万两盐税，只是一直没收到位，现在8000多万人口，每年也不过这个数，过分吗？——合着被朝廷收了才是民脂民膏，被奸商赚取那就是应该，对吧？
改革能进行到今天，依靠的自然不是汪舜华一个人的努力，而是朝堂之上绝大多数人齐心协力。毕竟不齐心、不出力的要么被撵回家，要么踢到地方去感受改革的必要性，要么更惨，被踢到边疆搞开发建设；而朝堂之上的士大夫，这两年感受到了改革带来的实惠，觉得按时足额发放工资是一件很幸福的事情，在关乎饭碗的时候，自然不那么客气，摆事实、讲道理，就差没把汪舜华说成正义化身了。
养尊处优、常年闭门修仙的宗室们怎么可能是朝廷上这群老狐狸的对手？这些人一个月打的嘴皮子官司，估计比很多宗室一辈子说的话都多。因此，宗室们总算回过神来——原来折腾出了这么大的动静，不是汪太后一个人在战斗，背后还有这么多人？
好吧，那就找另外的话来说。
首先就是妇女旌表和缠足的事情，这可都是祖制啊！
——废话，这些年改的，那样不是祖制？
——您看外头现在女子们无法无天的，还有女人样子吗？一个个整天跑到外头骑马就不说啥了，好歹有人跟着，幕篱把脸遮着；老公死了多久就改嫁？甚至还有命妇！也不算什么，关键是居然还有休夫的——以前也有，叫和离，但那时候大家都爱面子，真没这么多。现在都不叫新闻了，如果两人相处不好，自己协商离异，各自婚娶；甚至男方不好，女的还会主动要求离婚，甚至不惜告到官府，要求义绝——以前规定是有的，但是规定和执行是两回事，大家都懂。
此前宗室进京的时候谈到过，当然最初是为读书人求情的。听说有士子因为交不上钱粮不能参加考试，日夜在孔庙外嚎哭，声情悲切，十分可怜，希望太后能够敬贤爱士，从宽发落。
汪舜华哦了一声：“读书人都是免了一定数额的田税的。最少的秀才是80亩，举人400亩，进士1500亩，怎么，还不够啊？看来这些人还是没有体察朝廷的意思，还是没有理解什么叫‘天之道，损有余而补不足’；也没能理解孟子所云：‘民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。’这些人，应该好好在家读书，领会圣人教诲；或者走出去好好看看，体察朝廷改制的初衷，而不是整日满脑子想做官。这种状态、这种心思，即便给了他们考试的机会，也考不中；即便是考中了，也势必损公肥私、蝇营狗苟，沦为朝廷百姓的祸患，又何必呢？不过朝廷招贤纳士的大门从来没有关闭，等他们想清楚、想明白了，再来参加考试不迟。”
这话出来，大家就真的没法说什么了——本来是想做好人，但再劝下去，就成恶人了。
事实上，想做好人而不成的人有很多。但圣旨已下，白纸黑字，汪舜华就是不松口。
不可能松口。
虽然可能会砸中很多花花草草，但比起清朝的奏销案，已经温柔太多。
她是继承祖上基业，不像清朝定鼎之初，可以无所顾忌。
那天她发口谕，并不是一时心血来潮，而是深思熟虑。
她要让所有人知道她的态度，让士绅集团从此以后遵守规矩。那么自然有人要祭旗。
没办法，在利益面前，不是所有人都能以大义为重，也不是所有人都能看清楚的。
江南士绅如此冥顽不灵，必须严加惩戒。按照读书人的尿性，无疑科考这一关是最能拿捏他们的。
但江南士绅是朝臣的重要力量。即便她豁出去不要名声，这些人也绝不可能让自己的同乡不能走进考场，那样是真的无颜面见江东父老。因此，他们一定会拼死反对；为了让改革进行下去，她只能听从这些人的建议，收回成命，那就不是立威，而是打脸；何况就算真正实施，也会波及很多无辜人士，反而让更多中立派站到反对派立场。
朝臣也很明白，因此于谦带着朝臣反复进言，其中就说到这一点，你要这样，只会让反对的声音更大，给改革增加更大的阻力和变数。
在李贤提出惩戒措施之后，就连最初坚决反对的也积极支持——一是确实法定该免除的赋税就那些，这算朝廷正当要求；二来汪太后已经气成这样，如果真的耽误下去，今年会试就真的要取消。
而对汪舜华来说，朝臣当时能接受固然不错，这意味着她已经具有说一不二的权威，毕竟她已经区别处理，只是对几个反对浪潮最大的府县格外严厉；但未必真的是好事，毕竟打击面太大。朝臣的反应也在她的接受范围内。因此言辞严肃的重申了几句，就达成了一致。
漫天要价，就地还钱，谁都会。
已经得出了最大公约数，怎么可能任人更改？
笑话。
八月下旬，周定王朱橚庶十三子内乡王有炯去世，年五十五岁，追谥恭庄，他没有嫡子，长子早逝，长孙同锄同样是庶出，这个只能除爵。
沈庄王嫡七子广宗王幼?去世，追谥怀靖，无子，除国。
发完建极八年的大统历，就该准备过年了，南方各省的土地清理基本完成，勋贵文武都回来了，宗室也先后赶到北京。
总的来说，这次宗室入京的规模比上次要小不少。上次为了安抚宗室，把所有人都叫到北京了，这回就只有有爵位的和要参加考试的；上回没有参加的荆王世子造反被幽禁凤阳，蜀王世子友垓去世，儿子申鈘还在守孝，岷王、代王去年也殁了；晋王钟铉的母亲崔氏八月初去世，他要在太原守孝；因此，这回入京的藩王级别只有秦王公锡、周王子埅、鲁王肇辉、韩王征钋、唐王琼炟、淮王祁铨，此外就是一直呆在北京的襄王瞻墡、沂王见深、德王见清、崇王见洛、吉王见浚、荣王见泓、齐王见润还有准藩王沈王世子幼?，其下的郡王、将军、中尉自不待言。
腊月初八，还是举行了隆重的欢迎宴会。这一回，不管是朝廷还是宗室，心态都平和多了。
只是说起两年多来的变化，都有点人世无常的感受。
要参加考试的宗室勋贵们去集贤院补课了，汪舜华召见了刚回到北京的大女婿英国公张懋，和他说起了文安伯张斌的事。其实邸报上已经说的很清楚，这回是特别交代，要求他管好家里上下人等，张懋称是。
安国公世子于冕扶母亲董氏灵柩来京，到德陵安葬。
汪舜华给了于谦官假，准他亲自去料理爱妻后事，以弥补当年夫妻聚少离多、未能见到最后一面的遗憾；还派舒良前去致祭，告谕历代先帝；同时下旨：“自今以后，功臣密戚及德业佐时者，如有薨亡，可于德陵外赐茔地一所。”
历史上唐太宗允许功臣自请陪葬，甚至这些大臣的子孙也可以随祖辈一起葬于昭陵周围；但是昭陵周长60千米，占地面积200平方千米；相当于整个十三陵的面积，德陵自然远远不如。
这样级别的陪葬，是无限的荣光，秉承的自然是宁缺毋滥的原则。因此，一应形制，仿照南京孝陵功臣墓来；这也意味着，能够陪葬的功臣，不是一般的功臣。
办完这些事，于冕站出来说不愿担任武职。汪舜华也看出来了，他这次到西南所受的震撼不小，知道自己不是将才，所以主动退出。这倒很好，有自知之明，即便不能建功立业，也不会辱没祖宗；何况皇后的父亲统领禁军，并不是什么好事情。于谦也是这个意思，因此汪舜华很痛快的同意了，让他去监修《两朝实录》。
汪舜华很忙，宗室考封是大事，明年军屯清理更是大事，都需要缜密安排。回头商妙玉进宫拜谢，她已经被封为威宁伯夫人，自然王越的两位亡妻也追封了夫人。
汪舜华笑道：“我早说过了你是有福气的。”
商妙玉叩谢：“多谢太后体贴眷念。”
汪舜华笑道：“好好过日子吧，好日子在后头呢。你这面相是旺夫的，可惜你前夫没福气，白白便宜了王越，年头娶你进门，年尾就封了伯爵，如今又拿到世券。他若能算到，估计恨不得早几年娶你进门。”
商妙玉也被她逗笑了，左右都过来祝贺。
新年前，汪舜华拿到了最新的人口土地数据：天下共有户口1200余万户，人丁8468万余，土地860万余顷，其中军屯40万余顷，比洪武年间少了一半，这个是账面上的，还需要清理。考虑到人丁的计算方式，目前全国总人口应该已经逼近1亿左右。
人口增长并不是有统一的曲线。如果没有外力影响，封闭人口的自然增长律大约为每隔20—30年递增1倍。
然而即便是处于相对稳定的时期，也不可能以几何数或者倍数增长，除了战争和灾荒，也在于饥荒、疾病等导致的人口减少。
在农耕时代，即便是盛世，能够保持年人均5‰就殊为不易了。
从永乐元年到如今，刚好60年多一点，只增长了差不多1800万，平均每年不过30万；当然，其中必须要考虑宣德年间放弃安南的因素。
汪舜华叹了口气，放弃容易，想要拿回来，太难。
好在现在没有国际和地方势力干涉。
年底前，对官员进行了新一波的调整。詹事府詹事林文致仕，这几年他在詹事府主持了多部典籍的编撰，汪舜华对他很是欣赏，让他到集贤院担任学士，陈循进大学士。礼部左侍郎倪谦继任詹事，右侍郎刘定之进左侍郎，翰林院学士柯潜调右侍郎。
这样看规模不大，但吏部官员却忙成狗，因为这只是其中的一小部分。事实上，景泰年间比较突出的冗官冗员问题经过建极初年的清理，已经得到了彻底的根治；而这几年的改革中，新设了不少省府县还有办事机构，包括海关、织造等等，还有临时到地督导的，都需要官，而汪太后不喜欢荫官，但进士又太珍贵，举人太学生授官都是从正九品起步，要熬成正七品就需要六年，所以现在其实缺官严重。
再缺官，也必须首先保证地方主官，省一级的布政使、按察使什么的，都是双领导，还可以缺一个，或者有了布政使，下面参政、参议缺了就缺了，但知府、知县之类的是必须配备到位的，尤其汪太后看重地方经历，要求除了三鼎甲和庶吉士，新进士全部到地方任职十年，而且头三年必须在偏远地区，然后再根据实绩内调。
但是新进士还没到怎么办？没关系，先把南京的官派过去，还不够？那就北京的官。因此很多参加改革的官员回京复命，接着就被派到地方了。
此外，江南地区的改革虽然已经完成，但那边士大夫的情绪很不满，商人也在寻机找事，成国公朱仪还不够，还要加强南京的镇守力量。
与此同时，中央官和地方官还要加强交流。各部尚书不说，侍郎提一级，下去做布政使，佥都御史做按察使，郎中为知府，给事中之类的作知县；相反，业绩出色的布政使到北京担任尚书侍郎。
刑部左侍郎周瑄任南京刑部尚书、右侍郎林聪任南京左都御史。
户部左侍郎薛远出任广东左布政使，通政使张文质任河南右布政使，左佥都御史何乔新任四川右布政使。
右通政杨贡升为太仆寺卿，专管养马。
山西右布政使陈翌为户部左侍郎，仍食正二品俸。