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回到陈留时，断风寒立时被眼前的场景给震住了。
成千上万的流民三无成群地聚集在城下，一看到断风寒的车队行到城下，知机的人当即便煽动周遭的群众向他们围了过去，顿时便将断风寒这一千人马堵在了城下。
如果当初率领围城部队的何仪的看到这个场景估计亦要自叹不如。
好在这些只是有心来此求存的难民，他们还是很有规矩地朝断风寒山呼朝拜，口中尽是仰慕赞扬之词。当然他们也**裸地表达了自己来此的目的，要求断风寒将他们纳入陈留郡的户籍当中。
典韦适时地冲到前方叱喝起来，希望这些流民闪开一条道好让断风寒进城，而这根本就不起任何作用。而就在他准备杀一儆百之时，断风寒当即喝阻，随之便飞快的下了马并在几名侍卫的搀扶下站在了马车的顶上。
众人估计都知道他想要干什么，遂立时安静了下来，所有的眼睛都望向了他。
断风寒扫视了眼前周围密密麻麻的人群，当即深深的呼吸了一下，接着便开始了他的即兴演说。
他言道：“各位父老乡亲，兄弟姐妹们，你们不远千里来此投奔于我，我当真感到十分荣幸！我十分清楚你们现在的处境，可是你们其中又有谁能够明白我此时所要面对的困境吗？我想没有！
事实上，我们都处于同一困境之中，所以你们不要指望我能够给予你们什么！”
说到这，他当即停顿了下来，看着四周人们那充满无奈以及失望的神情。其中多数人选择了沉默，而一少部分青壮则开始不满的发泄起来。
断风寒当即又摆了摆手，示意场面安静下来。
而后他又接着道：“请大家稍安勿燥，我方才所言只是希望大家能够理解，其实我与大家所要面对的是同一问题！因为你们既然来到了这里，从今往后便是我兖州的子民，故而只要有我断风寒一口吃的便决不会饿着你们。”
听到这里，周遭难民尽皆由悲转喜，面容之上亦重现希望之色。
没有人去质疑断风寒所说的话，只有热烈的欢呼和感天动地的回应。
良久……
断风寒再次压下了场面上的嘈杂，复又说道：“大家也不必高兴的这么早，在此我还有一句话需要提醒你们，那便是你们从此刻起都必须服从我的号令，让我们一起重新建造自己的家园，否则不光是你们，就连我亦要和你们一道饿肚子。现在我要回城与诸官商议该如何安置你们，你们且先暂时驻扎城外，希望你们不要引起任何骚乱。”
周遭民众在听到这话时，顿时左右相互间各自议论起来。
断风寒见诸人无有回应，眉头不禁一锁，当即怒喝道：“方才我所言，你们可都听清楚了吗？”
民众尽是一惊，遂当即赶忙齐声回应称妥。
“很好！”断风寒冷声说道，接着便跳下了马车，当即自顾向队伍最前方行去。
此刻，再也没有一个难民敢阻拦于他，陈留城的西门外顿时便现出了一条通往城内的道路。
看着断风寒面色沉重地走向城中，所到之处，万民皆跪拜仰视一片山呼，而紧跟在他身后的一行人更突然发觉，就连主公的背影亦是那么令人仰望。
回到城中后，断风寒当即召开了决策会议。
而此时，除去站在自己身后担任督卫长的典韦外，断风寒看着台下清一色的文官们，他的内心再次感到一丝无奈。没办法，一干武将基本都调到其他郡城守备去了，自己手下也就那么几个人了，现在兖州所辖九个郡国全都在自己的手中，没有人去接管那怎么能行呢？
也许在防备外患上，这些武将暂时皆可胜任，可是碰到眼下这种情形，他们又会怎么做呢？尤其是一想到那个动不动就要杀要砍的李虎时，他更加忧虑了起来。尽管李虎此刻只是驻守在兖州地界最小的任城郡，但倘若那些流民闹腾起来还不得把他逼疯了……
有道是创业容易，守业难。看来有时候发展的太快了也未必是一件好事，尤其是在自己各方面还没有准备妥当之时。
下方的官员仍旧组成了两派，以蔡邕为首的一众京官皆对断风寒此举称赞有加，而毛玠与程昱二人却仍旧保留了自己的意见。
事实上，断风寒召开这次会议主要是让众人能够想一个暂缓当前粮食紧缺的方案来，其实刚才他在城外的那一番激昂演说已然表示他站在了蔡邕那帮铮臣一边。
程昱此刻仍旧有些不甘心，毕竟以自己的方案行事，对于眼下情形来说却实乃是上上之策，不过对于断风寒的决定，却明显超出了自己原先的预测。
他顶着蔡邕等人不满的眼神，再次上前进言道：“若是按照眼下储备情况来算，州境内顶多支持月余，只有这点时间如何缓的过来，还请主公三思！”
断风寒明白程昱的苦心，若是按照程昱等一干谋士的想法在此次流民中只挑选青壮入户，整个州境也顶多不过百十万人口，而以现下的储备却可足以应付到麦熟收割之季，况且这些青壮还可用来扩充军力，实可谓一举两得。
但现在因为自己的承诺，便要一气养活三百多万人口，看来实在是困难了点。
这时蔡邕亦站了出来，提议道：“大王何不上书皇帝求助呢，想必皇上闻信定然会援助大王。”
“不错，我等亦可遣派信史前往邻州各县求助，想必……”陈耽这时亦出来帮腔，只不过他还没说完，便被程昱的冷哼声打断。
程昱讥笑道：“眼下各州皆受黄巾战祸荼毒，哪里还会有多余储备，即便有得，各州诸侯皆各怀私心，哪会平白无故资助他人，陈大人实是过于天真了！”
“你……”陈耽被程昱一阵抢白，虽然有气，但却不知该如何辩驳。
“仲德所言有理，想要靠这些人怕是没指望了。”断风寒点头赞成了程昱的分析，随即又对蔡邕分析，道：“蔡大人久在京师为官，当也晓得洛阳民情，想必光是洛阳人口此刻亦是不下百万，何况司州境内流民更是不计其数，试问皇帝会轻易拿出粮草来救济他们么？”
“这个……”蔡邕闻言当即一震，遂沉默了下去。
的确如断风寒所说，蔡邕在朝时亦不止一次上请灵帝，恳请他拨粮救济州内难民，可是结果吗，实在是让人心寒……