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给一个疯子几分钟上电视的时间，会发生什么？
答案是：全面混乱。
从小丑面目可憎的脸消失在电视上短短一个小时以后，第一个报警电话就被打响了。
然后接下来的二十四小时之内，哥谭警局的所有电话线路无时无刻不在占线状态。整座城市就像疯了一样，本来就抱着黑暗念头的人们得到了小丑的轻轻一推，纷纷也随波逐流地在脸上涂上白色的油彩和红色的口红，翻着各种新花样制造麻烦。
恐惧迅速散播开来，就像一层浓重的雾霾。小丑一直没有亲自出手，却像是无处不在。期盼混乱的不安分子们抓到这个机会，利用这种形势散播更多恐惧。更多本来就有着黑暗的念头的人也趁着整座城市都疯起来的绝佳时机浑水摸鱼干些肮脏的勾当，然后让自己的龌蹉被掩盖在这潮水般的疯狂之中无迹可寻。
起初，只是小丑的粉丝们，纷纷打着小丑的旗号走上街，高喊着“刻上微笑”的口号。接着，寻找英雄的狂热分子们看到了他们所追寻的东西，他们相信小丑可以成为他们一直寻觅的偶像。还有每一个压抑找不到出路的普通人，和为自己黑暗欲望找到借口的人，和许许多多仅仅需要一些启发的人。
小丑所做的，不过是把这些全部挖掘了出来，然后任由黑暗自己发展。
今夜，蝙蝠侠的身影同样几乎遍布全城。警方已经倾巢而出，竭尽所有抑制疯狂的人们。甚至有好几拨未成年的孩子们也凑起了热闹，还在推特上预告了聚集地点。他们脸上涂着油彩，戴着火红色的假鼻子，画着小丑嘴唇，跑上街也高喊起了自己的口号。不过这些人不是真正的威胁，他们不过是凑热闹，只是在凑热闹这种无意义的行为过程中顺带为这个城市的危机火上浇油。不过这样的群体们在看到蝙蝠侠出现在他们面前的一瞬间就吓得屁滚尿流跑回家去了。
真正危险的，另有他人。
一位甜点屋的大妈，在工作期间忽然给自己画上了小丑的妆面，枪杀了当时在自己店里的四名顾客后逃离。一名五十多岁的中年男人，在一家小诊所打点滴的时候，忽然暴起用刀子捅死了诊所中的所有医生和病人。另有一家叫“无痛牙科”的地方社区牙科基金会的诊所中，主治牙医虐待折磨了自己的病人长达半小时之久后，将其残忍杀害。
这三起案子，和许许多多其他的案件一样，所有被害的死者的嘴角两侧都被用尖刀割开，两角上扬被割成了微笑的形状。
小丑的信徒们正忠实地执行着“在所有人脸上刻下微笑”的指令。
“一切都乱了套了，你还不打算做些什么吗？”芭芭拉有些急切地问。
罗伊翻看着哥谭警局刚刚传到他手里的最新消息：“做什么？”
“当然是控制局面啊！”芭芭拉说，“哥谭警局和蝙蝠侠都已经忙的不可开交了，可这次疯狂的传播范围实在是太广了！哥谭市现在就需要你，现在就需要翼骑士啊，可你怎么还在这里无动于衷？”
“因为没用。”罗伊干脆地说，“这就好比一艘非常非常大的船在漏水，多一个两个人去填补根本没有任何用处，你补上了这边，那边又会接着漏。我不是神，蝙蝠侠也不是，凭个人的力量不可能从大局上有什么改变。”
停顿了一下，他有意无意地避开芭芭拉的目光，说：“还有......因为无聊。”
“什么？”
罗伊叹了口气：“我不想对你说谎。你知道，我喜欢解决的是有难度的问题，而不是疲于奔命地去满街揍得小混混们满地找牙。很累，而且很无聊，没有挑战性，并且毫无意义，因为你揍退了一波肯定又会有另一波跑上街来。”
芭芭拉脸色开始有些难看了。
“好啦好啦，我知道你这样善良的女孩不会喜欢我这样的想法，可我只是不想对你撒谎，好吗？这就是我的想法。另外......”罗伊耸了耸肩，“我也并不是什么都没有做。”
他站起身走到芭芭拉面前，把刚刚研究的资料交到她的手上。
芭芭拉翻了翻，那正是甜点屋、诊所和牙科医生三起案件的资料。
“这些怎么了？”芭芭拉问。
罗伊说：“一开始，我看到这三起案件的时候，也是觉得没什么吸引我兴趣的地方。瞧，所有案情都一目了然，虽然疯狂，但是却也很简单没有什么曲折、值得注意的地方。三起案件的凶手也都十分明了，那家甜点屋的主人很多邻居都认识，现在已经确认了身份；诊所里暴起的中年男人把自己的病历落在了诊所，所以他的身份也非常容易确定；那位牙科医生更不必说，牙科诊所里几乎所有人都知道他是谁。目前三名凶手都在逃，剩下的只是抓人的问题，所以我一开始觉得这几起案子都没什么意思。”
“但是，现在我觉得，我有理由相信这三个人，共同成立了一个在目前为止的暴动人群中最危险的组织。他们自称为——‘微笑联盟’。”
“哦，看到了。”芭芭拉翻着档案道，“第二起案件的犯人在现场留下了一张卡片，上面印着一张大笑的嘴巴，并留言‘我们是微笑联盟’。可你怎么就知道他说的‘我们’包含这另外两起毫无关联的案子的嫌疑人呢？”
“毫无关联，是因为案情报告上没有写。但是，我注意到了这三起案件的犯人都有精神病史，这就是我为什么调查了这三个人的档案，结果发现......”
罗伊说到这里，弯腰将芭芭拉手中的档案翻到了最后一页。
芭芭拉粗略扫了一眼，也有些惊讶地道：“他们都曾经是阿卡姆疯人院的病患！”
“不错，并且不仅如此。”罗伊点点头，说，“他们三人都是后来被评定为精神恢复正常被释放的病人，不过我猜小丑的煽动很可能使得他们旧病复发了。我还发现，他们出院后都有接受过后续的心理康复治疗，并且主治医生是同一个人——奥布莱恩·伊万医生。这位医生曾经也担任过阿卡姆疯人院的心理医师，不过之后他到哥谭贫民区去开了一家廉价诊所专门接待收入水平低的哥谭市民。奥布莱恩医生在和小丑相关的精神系病症和强迫症状方面有着专门的研究。所以我觉得，如果我去拜访一下这位医生，说不定会有比到处救火更大的收获。”