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“启禀皇上，民间佃租，一般都在四成，有些甚至高达五成。若是发展屯田，皇上可招募流民，只需给他们一口饭吃，就可以进行屯垦。等土地屯垦出来了，牛、耕具、种子皆可以借贷的方式发给流民。进而不仅有佃租之利，耕牛等方面的本钱也可陆续收回。”曹金玉觐见后，对朱由校建议道，“而最大的开支，主要还是水利修缮，北方之所以抛荒严重，便是水利年久失修，水患、旱灾、蝗灾频发所致。”
“若是我皇家组织屯垦，这佃租几成合适？”朱由校又问道。
“四成、五成皆可，若是一户流民给地30亩，北方小麦亩产1石左右，夏收之时便有30石小麦。若是五成佃租，还有15石可自用，基本上也能吃饱饭。”曹金玉说道，朱由校皱眉问道：“那衣着呢？流民过冬什么的也要有棉衣的。”
“省一省也就有了。”曹金玉说道。
“朕知道了，你先下去吧！”朱由校点了点头，曹金玉的建议还是有可取之处的，不过剥削力度有点大。
但是国家又缺乏财政，如果才能做到又能赚到钱，又能让农民日子好过一些，这是一个平衡问题，必须得仔细想想。
“臣告退。”曹金玉退了下去，不一会孙承宗也来了。朱由校招呼着孙承宗坐下，然后询问屯田之事。
“皇上若要屯田，必先修缮水利，所需财政支撑较大。”孙承宗说道。
“老师，资金方面朕已经有了，不过是银行揽储的民间闲散资金。投入屯垦之中，必须有所盈利，否则银行就要倒闭。”朱由校说道，孙承宗连忙问道：“这银行如今揽储了多少银子？”
“将近五百万。”朱由校说道，“而且仅是京城一地，银行接下来还会向京畿各地扩张，到时候揽储金额就会更多了。”
“500万？也就是说，一年就要50万的利息？”孙承宗吃惊不已，根本没想到皇帝成立的银行吸纳了如此庞大的资金。
“是啊！所以朕要赶紧找项目投资。而屯田可以安民产粮，所以朕想要在北方进行屯垦。”朱由校说道，孙承宗不太放心银行的隐患，询问了一番银行的运作方式。
“银行利率尽管达到10%，但就算是亏损一些，拆东墙补西墙还是可以维持。同时银行日后可以发行‘银圆券’来替代白银，铸币利润丰厚。只要投资不出问题，银行是不太可能倒闭的，唯一就怕有人制造谣言，导致储户挤兑。”朱由校说道：“现在能够投资的项目也多，加上是以皇家出面经营，利息是绝对能够赚到的。”
孙承宗听完银行运作方式，脑子思考了一番，不由拍称赞手道：“皇上真乃圣天子，这银行绝对是国家利器。有了钱，北方水利失修之患便可解决了。”
“只是朕对屯田之事，一时不知该如何下手。”朱由校对孙承宗说道。
“皇上无序担忧，只要有银子，屯田还是很简单的。”孙承宗说道，“皇上所虑，不过是投资回报和安民之间的尺度难以把控。”
“请老师赐教。”朱由校连忙问道。
“安民之核心，重在稳定。佃租方面皇上定为五成皆问题不大，如果一般年景，农民皆可生存，重点在于农民受灾、伤病之时交不起佃租的时候，如何保障农民不再抛荒。例如遭灾、伤病之时，可免除佃租。实在还不起银行借贷，也可免除农民债务，让其能够安心耕种。”孙承宗说道。
“那如何核定受灾、伤病呢？”朱由校问道。
“皇上可以推行保甲制，以户为单位设户长，十户为甲设甲长，十甲为保设保长。保甲制不仅可以防匪盗，受灾、伤病也可以由甲长上报保长，再由保长上报管理机构，重点在于管理之人必须廉洁。”
“至于水利，可重金招募擅水利之人，再招募流民进行施工。”孙承宗说道，“如今北方流民、荒地众多，条件皆已具备。另外京营不堪一战的士卒众多，也可整顿京营，进行军屯，亦可获利。”
“好。”朱由校顿时豁然开朗，对孙承宗说道：“屯垦一事，还请老师帮朕主持，他人朕不放心。”
“臣遵旨。”孙承宗没有任何犹豫就答应了下来，在北方重振农业，这是关乎国家财政的问题，孙承宗也不放心皇帝把屯垦交给其他官员主持。尽管这次屯垦，将以皇庄的名义进行，但在东林党把持朝政的背景下，绕过朝廷行政是很有必要的。
而且皇庄还有个好处就是，土地不会被权贵侵占，而军屯往往会被权贵据为己有。
朱由校直接给了孙承宗300万两启动资金，银行的钱尽管可以用来投资，不过还是得留有银根进行运作的。
大明皇家银行的银根暂定为储蓄资金的三成，七成将用于投资、放贷。
皇庄收取几成佃租的问题，朱由校依旧还在考虑。他要计算成本和收益，还要考虑农民的生活。
如果有保障措施，那么收取高达五成的佃租问题都不大，只要地给多一点，农民依旧可以生存。问题是一旦管理上出问题，那安民的出发点就荡然无存了，皇庄依旧会产生大量抛荒。
如果一户流民给田30亩，那么是三成的佃租，那么一年就可以收上来10石粮食。而农具、耕牛、种子都可以通过银行无息贷款的方式进行发放，成本可以陆续收回。最主要的成本，就是修缮水利。修缮水利的成本，无非就是人工成本。人工成本方面不需要给工钱，给口粮就可以了。
流民修缮水利的时间，就算是修一年，夫妻两个劳动力，10石粮食也够他们吃一年的了。实际上修缮水利，未必要用一年时间，半年也许就已经非常足够了。而且土地开垦出来，以后每年都可以继续投入劳动力继续修缮获进行维护。
如果是三成的佃租，那么投资成本完全可以在头一年就差不多收回，而农民留下20石粮食，也有足够的钱归还贷款，三年内还掉贷款并没有太大的压力。也就是说，三年内投资成本必然可以收回，而且还能有一部分盈利。三年之后，皇庄的佃租基本上就是纯利润了。同时在三年之后，农民自己的日子也能过得不错，每年20石粮食的剩余，不仅可以全家吃饱，穿衣也不成问题，再搞搞养殖方面的副业，在这个时代也能算是奔小康了。
如果是五成佃租，农民负担就比较大，农民自身抗风险能力较差，存在崩盘的风险。
把账这么一算，朱由校顿时心里有底，决定将皇庄的佃租定为三成。
不过屯田要操作得好，还是得有水利、农业人才，朱由校想来想去，貌似明末有个叫徐光启的官员比较擅长这方面的东西。
朱由校马上叫来李进忠，调查了一下叫徐光启的官员的情况。