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交代完东北抗日先遣支队的事情，张城便给陈锦标一份领取物资的手令，命他马上率部秘密出发，此次先遣支队进军东北危险非常大，为免被日军探听出消息，先遣支队是秘密组建的，并没有给他们安排什么饯行的仪式。
目前徐州会战正进行得如火如荼，日军集中华北、华中两大方面军的主力和民党军进行主力决战，妄图一举歼灭民党军主力，逼迫民党当局投降。
张城知道历史上日军虽然取得了徐州会战的胜利，占领了中国更多的大城市，但其歼灭民党军主力的战略意图并没有实现，最后被常凯申一发狠决了花园口的大堤造成大片的黄泛区，以此来阻挡日军的脚步，使得民党主力大部分撤回了武汉。
可惜老常的这一手还是没有挽回武汉会战的败局，仅仅决堤四个月后，日军还是取得了武汉会战的胜利。
然而民党军决堤造成的黄泛区却给华北人民造成了深重的灾难，90万人被洪水淹死，上千万人受灾，并直接导致了后两年的豫省大灾荒，300万人被饿死，数百万人在逃难途中病死、饿死无数。
后世对常凯申决堤的这一举动有褒有贬，褒奖者认为此举迟滞了日军追击的行动，令得民党几十万主力逃出生天，保存了抗战的主要力量。他们认为用90万民众的性命换得民党主力逃生的代价是完全值得的，因为只有保存了这几十万的民党军队，民党政府才能坚持抗战到底。
贬斥者则指出日军下令停止追击时，中国军队花园口决堤还未开挖。花园口决堤是在7日开挖的，9日才出水，而日军停止西进的命令在花园口决堤前3日就已经下达了。他们认为花园口决堤无关抗战大局，只是让90万百姓徒受牵累，被洪水淹死。
张城自然属于贬斥者的行列，民党当局用无数百姓死亡的代价来为军人的无能买单，这是张城所无法接受的。
张城决心阻止花园口决堤事件的发生，民党当局不就是主力无法摆脱日军的追击吗？张城认为可以实行围魏救赵的办法，由自己率领教导师进攻日军占领的大城市，以此吸引日军主力回来救援，助民党主力脱逃。
如果围魏救赵的策略不成功，民党军还是非要决堤花园口的话，张城还有第二个方案，那就是派遣一支部队穿上日军的衣裳，伏击民党决堤部队。反正张城无论如何是不会让花园口决堤事件重演的。
当然，离决堤事件还有三个多月，张城还有足够的时间作出安排，现在张城最主要的工作无疑是为教导师挺进齐鲁的战略做准备。
另外张城已经接到中央的指示，命令教导师的一部进入冀南建立敌后抗日根据地。中央下达的指示很快就让张城想到历史上的冀东暴动，其发起暴动的首领却是张城帐下的八旅旅长邓骅。
张城从这件历史事件中看出邓骅拥有独当一面的能力，他又想到冀南正和齐鲁接壤，于是决定让邓骅率领八旅率先前往冀南，建立冀南敌后抗日根据地，并为教导师主力探路。
八旅创建冀南根据地，不但可以和教导师计划创建的齐鲁根据地连成一片，还能跟其他八路军兄弟部队建立的敌后根据地互相呼应。
另外张城还打算仿效历史上八路军的成功经验，在教导师主力进入齐鲁之后，建立鲁中、鲁南、渤海、胶东、滨海五大敌后抗日根据地，并以点带面，将影响力扩充到整个齐鲁。
当然，这么庞大的设想张城自然不可能一言而决，他召集教导师师部所有成员，将自己挺进齐鲁的设想告知众人，意图取得师部一致的支持，形成决议上报中央批准。
当张城在师部党委会议上向大家合盘脱出整个进军齐鲁的庞大计划时，师部成员们全都惊呆了，他们全都以看待外星人的眼光盯着张城，对张城的宏伟设想佩服得五体投地。
要知道，齐鲁可不是荒无人烟的西北地区，在韩复渠的辛苦种田之下，此时的齐鲁经济发达、民生富庶，人口有近四千万人，远远超过面积比它大十几倍的大西北。
虽然韩复渠一枪不放把齐鲁大地拱手让给日本鬼子让人不齿，但其种田能力还是非常不错的，齐鲁这几年在他的治理下成为中国一个经济十分发达的省份。
若是教导师能够占据齐鲁，以齐鲁为根据地的话，政委等人甚至认为以齐鲁庞大的人力物力，教导师不需要进入东北也能打败日军啦。
张城对政委的这些异想天开不置可否，他们并不知道东北的工业实力有多雄厚，才说出那样幼稚的话语。
不过进军东北是张城一定要实施的既定战略，取得政委等人的同意也是非常重要的，所以张城便把目前东北的几项工业数据报了出来，直把政委等人惊得冷汗四溢。
听了张城的介绍之后，政委便转换态度，转而跟张城说干脆现在就进军东北算了，省下挺进齐鲁这一步。
其实张城也想一步到位，现在就打到东北去，可惜时机未至啊，日军不形成南下战略的话，以教导师之力，面对完整的关东军，实在是没有必胜的把握。
如果教导师现在就进军东北的话，无疑是地狱级难度，只有当关东军抽调大批兵力南下的时候，难度才会降低到困难级。
张城告诉政委，说教导师现在就进军东北的话，实力还远不是关东军的对手，只有拿下齐鲁，以齐鲁强大的人力、物力资源打造出一支强大的野战军，才能进入东北和日本关东军一决高下。
政委听了张城的话后才把躁动的心灵平复下来，仔细想想，不得不承认张城的意见是正确的，毕竟现在日军远比八路军强大得多，八路军要以弱胜强赶走日本侵略者的话，还真得按照师长的意见一步一步来，根本就没有捷径可走。
众人统一了先进军齐鲁，后进军东北的意见后，便围绕着如何进军齐鲁，建立齐鲁根据地的计划筹谋起来了。