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益州折冲都尉府有六千府兵，都是青壮年农民，他们农耕季节务农，农闲时被召集到折冲都尉府，开展军事训练。州折冲都尉为正六品官员，是一州最高军事长官。州下的县也有折冲都尉府，人数视县的大小为一、二千不等，也是从农民中征召的青壮年，平战结合，以农养战，不占用国家太多财政开支。
平时折冲都尉带领一批常设军官训练士兵，并选送精兵到京师轮流宿卫；战时，兵部奉皇帝诏令，在宰相班子不反对的情况下，向州最高行政长官刺史和州折冲都尉下发征调兵马的命令，由刺史和州折冲都尉共同检验兵部传令兵的证件和征兵令的真伪，然后才发兵。
京畿地区的上州的刺史为从三品，中下州为正四品，是一州的主官，掌管行政、司法、治安、财政，除了军事什么都管，是一州百姓的衣食父母，官比州折冲都尉要大，但是实际上刺史与州折冲都尉分属政府和军队两个不同的官僚系统，互不隶属。
由此可见州折冲都尉在唐朝是一个很重要的军官，现在正是秋冬交替的农闲季节，益州折冲都尉府六千府兵满员。益州折冲都尉吕大鹏也是后党的一员，与范伟狼狈为奸。
许青在益州州衙拘捕益州刺史范伟之前，就率领一千多随行侍卫亲兵去益州折冲都尉府解除了吕大鹏的兵权。许青的官职和身份地位都是吕大鹏无法相提并论的，何况许青手拿刻有“如朕亲临”的御赐尚方宝剑，有中央军十六卫的精兵护卫，吕大鹏不敢稍有反抗之心，束手就擒。
解除吕大鹏兵权非常顺利，出乎许青的意料，本來许青还以为后党成员自大惯了，作威作福惯了，自己的钦差、驸马身份和尚方宝剑恐怕镇不住吕大鹏，他会仗着兵力是自己的五倍而拒捕。
解除吕大鹏的兵权可谓杀鸡骇猴，益州衙门几百号维持治安的捕快平时对范伟惟命是从，见许青带兵到衙门拘捕范伟，沒有一个站出來维护范伟。
拔出萝卜带出泥，上梁不正下梁歪，范伟和吕大鹏手下的官员，几乎全是贪官，也几乎全是后党成员。许青放眼益州官场，居然找不到一个能临时接替范伟和吕大鹏的官员，只好在益州多呆一段时间，坐镇益州，彻底整顿益州官场，防止死灰复燃。
兵工厂是军队的命脉，想让它姓李，不姓武，必须找个可靠的人管理它。许青在益州衙门坐镇的第二天就与赵梦尘等人率领三百新军和一百旧军去益州兵工厂，将兵工厂的管理层抓捕，先抓后审，然后留下一百旧军接管兵工厂。益州兵工厂生产的兵器盔甲不仅供应益州的军队，还供应剑南道其余各州的府兵。
兵工厂有一千多工匠。对于工匠们，许青目前只是安抚他们，好好工作，工资照发，兵工厂的武器是怎么流失到黑白教之手，必须彻查，但一时半会还查不到普通工匠和中下层管理者头上。
贞观元年（公元627年）唐太宗李世民划分大唐疆土为十道，分别是关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、剑南、岭南，每个道的地理范围比一千多年后的天朝的省要大，其下设州或府，州、府下设县。
府与州平级，区别只是具有重大军事战略价值的州改称为府，其最高长官称都督，而不称刺史。都督统管一府之行政、司法、财赋、军事、治安，一人身兼州刺史和州折冲都尉两职，并且府的折冲都尉府不仅像州一样拥有平战结合的府兵，还拥有像中央十六卫一样的精锐常备军。
道只是一个地理范围，并不是一个行政区划，沒有行政编制，沒有政府机构，唐朝中央政府定期和不定期委派观察史、采访史到各道名下的各州县视察。通常观察史、采访史由在京的高官（如宰相、尚书）或者皇帝的谏官、言官（如御史、侍御史）和顾问（如散骑常侍）担任。
根据贞观十三年的统计，唐朝共有州府三百五十八个，县一千五百五十一个。后來唐平灭西域小国高昌（今新疆吐鲁番）和大、小勃律（今阿富汗、巴基斯坦一带），唐高宗早、中期灭亡高句丽和百济，在波斯（今伊朗）被大食（即阿拉伯帝国）侵占后，封波斯流亡王子为波斯都督，在波斯与大唐的交界处成立波斯都督府，再后來唐军推进到幼发拉底河一带（今伊拉克一带），为大唐增加了不少州县。
此外，唐朝在东南西北四方新开拓的边疆地区建立都护府，分别是安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府，各都护府与府平级，但是所管辖的地域和人口比府要大得多。
钦差大臣简称钦差，是明清时一种临时官职。钦，意为皇帝，钦差即是皇帝差遣之意，因此钦差大臣是由皇帝专门派出办理某事的官员。因为代表了皇帝本人，所以其地位十分高。担任该官职往往都是皇帝宠信的高官，事毕复命后，该官职便取消。
其实，皇帝派遣大臣外出替自己办事在明清之前一直都有，只不过不叫“钦差大臣”，而叫监军、观察史、采访使、经略使什么的，或者不另取临时官名，就称其正式官名，例如御史、监察御史、侍御史。
明清时期的钦差大臣的地位要高出明朝之前历代此类大臣，这与明清两代实行高度的皇帝中央集权制，相权旁落，或者不设宰相、丞相之职有关。
清代更是实行空前的皇帝中央集权，派遣钦差更加频繁。清代钦差又称钦使，统兵者则称钦帅，驻外使节称钦差出使某国大臣。比如，当年林则徐到广州禁烟即是以钦差身份前往。总体而言，明清两代，钦差大臣的流行，与此两代均不设宰相，皇帝权力空前强大有关。
唐朝的观察使、采访使只是中央临时外派至地方，监察地方的官员，对地方官员沒有生杀予夺的大权，许青知道自己如果仅仅是某道的观察使或者采访使，发现后党的贪官之后，只是上报给朝廷，在后党的保护下，此事将不了了之，做这样的观察使、采访使一点意义都沒有。还会自己找气受。
因此许青将后世钦差大臣的概念灌输给高宗李治。让他给自己“钦差大臣”的身份。并赐一柄后世天朝古装影视剧中常见的刻有“如朕亲临”四字的尚方宝剑。李治二话沒说。就答应了许青的要求。
许青担任钦差大臣。代大唐天子巡视天下。不得不花时间将各道范围了解了一下。
关内：大致相当于今陕西中、北部。甘肃陇东以皮内蒙古河套等地。
河南：大致相当于今河南、山东二省黄河以南、江苏、安徽三省淮河以 北的地区。
河东：大致相当于今山西全省与河北西北部内外长城之间的地区。
河北：大致相当于今河北长城以南．河南及山东二省的黄河以北的大部分地区。
山南：大致相当于今四川东部。陕西、甘肃南部。河南西南部、湖北西部的地区。
陇右：大致相当于今甘肃陇山、六盘山以西。青海省青海湖以东及新疆东部的地区。
淮南：大致相当于今安徽、江苏二省淮水以南、以及湖北东部长江以北的地区。
江南：大致相当于今浙江、福建、江西、湖南四省。江苏、安徽的长江以南、湖北、四川江南的一部分及贵州东北部的地区。
剑南：大致相当于今四川中部和云南北端。
岭南：大致相当于今广东、广西二省和越南东北部的地区。
益州是剑南道首府。别称成都。下辖十县。手工业、商业、农业都很发达。人口众多。是唐朝著名的大城市。益州的江湖帮会组织主要有天璧山庄、丐帮成都分舵、天星教成都分坛、长江盟成都分堂、郭家堡。
天璧山庄有庄丁三千。号称天下第一庄。庄主张松年。是江湖绝顶高手。名满江湖。其子张迎风。是江湖著名的美男子。武功不弱。但距江湖顶尖高手甚远。张迎风之妹张映雪。在江湖十大美女中排名第五。未在江湖走动。武功不详。
张松年之父张劲天。是上一代天璧山庄庄主，二十年前号称天下第一高手，被江湖中人尊称为“剑圣”。
黑白教高手如云，教众三万，总坛距成都不远，却不敢将天璧山庄吞并，就是因为天璧山庄有江湖第一高手“剑圣”张劲天坐镇，令石致远不敢轻捋虎须。
丐帮和长江盟本身实力强大，都是人数过二万的江湖大帮会，又愿意奉天璧山庄庄主张松年为剑南道，乃至整个西南地区的武林最强者，丐帮成都分舵和长江盟成都分堂与天璧山庄结成利益共同体，而不是争夺势力范围，共同对抗黑白教，所以在江湖第一大教天星教成都分坛原香主风振声被黑白教收买之后，丐帮成都分舵和长江盟成都分堂还能在成都幸存下來，沒有被黑白教吞并或者收买。
许青对天璧山庄很感兴趣，若能将天璧山庄兼并，收益必将巨大，自己经营成都就可事半功倍，否则若与天璧山庄在商业上或者势力范围发生冲突，自己经营成都就将事倍功半。
成都是西南最大的城市，是唐朝最负盛名的几个大城市之一，许青的商业帝国要向西南扩张，必须占领成都这个制高点。因此许青在控制了益州州衙和州折冲都尉府，接管益州兵工厂之后，就决心去一趟天璧山庄，亲自拜访张松年。